Az új javaslat arra irányul, hogy a fogyasztók számára
biztosítva legyen már a szerződés aláírását megelőzően az egyértelmű
tájékoztatás az árakról, valamint a további költségekről és díjakról egyaránt, függetlenül
attól, hogy hol vásárolnak az Európai Unión belül. A szabály megerősíti a
fogyasztóvédelmet a szállítási késedelem és a szállítás elmulasztása esetén,
valamint erős uniós fogyasztóvédelmi jogokat állapít meg a megfontolási időre,
a termék visszaküldésére, árának visszatérítésére, a termék javítására, a
garanciára, valamint a tisztességtelen szerződési feltételekre vonatkozóan. A
fogyasztói jogokról szóló irányelvjavaslat az e területen érvényes négy meglévő
uniós jogszabályt egy szabályrendszerré egyesíti.

A javaslat az online és a bolti kereskedelemben érvényes
uniós fogyasztói jogok átfogó átvizsgálása és aktualizálása keretében foglalkozik
az e-kereskedelemmel. Célja a fogyasztók bizalmának erősítése és a kereskedelmet
nemzeti határok közé szorító bürokrácia mérséklése, amelynek következtében a
fogyasztók csak kisebb választékból és kevésbé versenyképes ajánlatok közül
választhatnak. A javaslat továbbá a jogi szabályozást úgy módosítja, hogy az
lefedje az olyan új technológiákat és értékesítési módszereket is, mint az
m-kereskedelem (mobiltelefonon keresztül történő kereskedelem) és az „ebay”
árverések. Az új javaslat egyértelműen előírja, hogy értékesítéskor világos
tájékoztatást kell nyújtani a fogyasztóvédelmi jogokról.

Meglena Kuneva, az Európai Unió fogyasztóvédelmi biztosa szerint
„A háztartások szűk költségvetése és a polgároknak a vásárlóerővel kapcsolatos
aggodalmai miatt minden eddiginél fontosabb, hogy a fogyasztók
összehasonlíthassák az árakat, és ott vásárolhassanak, ahol a legjobb ár-érték
arányt találják. Az új szabályok nagyobb védelmet nyújtanak, és betöltik az
azokon a kulcsfontosságú területeken meglévő joghézagokat, amelyek aláássák a
fogyasztók bizalmát.”

Meglena Kuneva: „A fogyasztói jogok uniós szintű biztonsági hálózatára van szükség annak érdekében, hogy a fogyasztók biztonsággal válogathassanak kedvükre Európa-szerte”
Kép © European Communities, 1995-2006

Jelenlegi szabályok

Az uniós fogyasztóvédelem jelenlegi szabályai az alábbi négy
területre vonatkozó uniós irányelvekből állnak:

• a fogyasztókkal kötött szerződésekben alkalmazott
  tisztességtelen feltételekről szóló 93/13/EK
  irányelv
• a fogyasztási cikkek adásvételének és a kapcsolódó
  jótállásnak egyes vonatkozásairól szóló 1999/44/EK
  irányelv
• a távértékesítésről szóló 97/7/EK
  irányelv
• az üzlethelyiségen kívül kötött szerződések esetén a
  fogyasztók védelméről szóló 85/577/EK
  irányelv.

Ezek az irányelvek azonban csak minimumkövetelményeket
tartalmaznak, amelyek mellé a tagállamok az évek során egyre-másra kiegészítő
szabályokat hoztak mindenféle koordináció nélkül. Ennek eredményeképpen az
uniós fogyasztói szerződési jog jelen pillanatban egy 27 különböző szabálycsomagból
álló szerteágazó rendszer, amely különböző tájékoztatási kötelezettségekből,
eltérő hosszúságú – 7-től 15 napig terjedő – megfontolási időkből, valamint a
visszatérítésre és a javításra vonatkozó, igencsak különböző szabályokból áll.

Az új javaslat

A fogyasztói jogokról szóló irányelv hatálya alá a termék-
és szolgáltatásértékesítésre vonatkozó, az üzleti vállalkozások és a fogyasztók
közötti szerződések tartoznak. Az irányelv általában valamennyi
szerződéstípusra kiterjed, azaz az üzletben történő vásárlásra, a távértékesítésre
vagy az üzlethelyiségen kívüli vásárlásra. Főbb pontok:

• A szerződéskötést megelőző tájékoztatás: Az irányelv
  valamennyi fogyasztói szerződés esetében egyértelmű tájékoztatási
  kötelezettségeket ír elő a kereskedők számára annak érdekében, hogy a
  fogyasztók tudatosan választhassanak; a rendelkezésre bocsátandó információk
  közé tartozik a termék főbb jellemzőinek leírása, a kereskedő neve és címe, az
  adót tartalmazó ár, az összes fuvardíj, szállítási-, vagy postaköltség;
• Szállítási szabályok és a kockázat fogyasztóra történő
  átruházása (uniós szinten jelenleg nincs szabályozva): A kereskedőnek a
  szerződés aláírásától számított 30 naptári napon belül el kell szállítania a
  terméket a fogyasztónak. A termék esetleges megrongálódása vagy elvesztése
  esetén a kereskedő viseli a kockázatot és a költségeket addig, amíg a fogyasztó
  a terméket kézhez nem kapja. A legtöbb tagállamban új az a fogyasztói jog, hogy
  a szállítási késedelem vagy a szállítás elmulasztása esetén a fogyasztónak
  jogában áll a termék árának mielőbbi, de legkésőbb a szállítás napjától
  számított 7 napon belüli visszatérítése.
• Megfontolási idő (távértékesítés, pl. internetes,
  mobiltelefonos, katalógusból történő vagy agresszív értésesítés): EU-szerte
  egységes, 14 napos megfontolási idő, amely alatt a fogyasztó meggondolhatja
  magát. Egy könnyen használható, kötelező elállási formanyomtatvány bevezetése.
• Javítás, csere, garancia: A nagyobb biztonság
  érdekében a hibás terméket vásárolt valamennyi fogyasztó ugyanazokkal a
  jogorvoslati lehetőségekkel élhet (elsőként az áru kicserélése, ezt követően
  pedig árának csökkentése vagy a pénz visszatérítése).
• Tisztességtelen szerződési feltételek: új fekete
  lista az egész EU-ban betiltott tisztességtelen szerződési feltételekről,
  valamint azon szerződési feltételek uniós szürke listája, amelyek
  tisztességtelennek minősülnek, amennyiben a kereskedő nem bizonyítja ennek
  ellenkezőjét.

A fogyasztók védelmét megerősítették az alábbi területeken
is:

• Online árverések: az irányelv előírja, hogy az árverések,
  beleértve az elektronikus árveréseket is, esetében is be kell tartani a tájékoztatási
  kötelezettségeket;
• Agresszív értékesítés: az üzlethelyiségeken kívül
  lebonyolított értékesítéssel az értékesítési szerződések kibővített fogalom meghatározása,
  valamint egyéb jogszabályi hézagok kiküszöbölése által.

A szerződéses jogokról szóló irányelv akkor lép hatályba, ha
az Európai Parlament és a Miniszterek Tanácsa keretében az EU-tagállamok
kormányai elfogadják azt.